二月二十，卯时，内阁值房。
值房里坐了七八个人，比上次议孔府申明时少些——六部尚书来了三位，六科廊来了两位给事中。高拱坐在主位，张居正在他左侧，案上摆着三份东西：左边是刘守有的奏章，中间是兖州府春耕简报和分地花名册，右边是户部存档的兖州府秋粮账目。
高拱先开口。“刘守有的奏章，弹的是以工代赈。诸位先看，看完了再议。”
众人各自取了奏章和简报翻看。张居正没有动，他早就看过了。他坐在案侧，看着众人的表情——户部左侍郎翻到花名册第三页的时候，手指在“每户一亩二分”那一条上停了一下；六科廊的给事中翻到兖州府秋粮账目，眉头微微皱起；兵部右侍郎王汝训则反复对照着奏章和简报，像是在找两者之间的矛盾之处。
看了大约半个时辰，高拱放下手里的册子，环视众人。“都看完了？有什么话，当面说。”
沉默了片刻。第一个开口的是户部左侍郎。他年过五旬，须发半白，说话慢条斯理。“下官看了简报和花名册。兖州府以工代赈，八十一户流民分地九十七亩二分，春耕种豆三十五亩、麦四十亩、萝卜二十五亩。秋后收成一半归官仓。下官算了一笔账——九十七亩地，按常年产量算，秋后能收粮约二百石。一半归官仓，就是一百石。府仓拨出去的粮，前后不到十石。十石换一百石，这买卖划算。”
他话音刚落，礼部右侍郎接话：“账是划算，但刘御史说的也不是没道理。流民分地不纳粮、不交税、不服差役。此例一开，他府效尤，国课何存？”
张居正这时候开口了，声音不高，但每个字都咬得清楚。“礼部所言极是。流民分地不纳粮、不交税、不服差役，这是事实。但请礼部再看一眼花名册——八十一户流民，皆是从济宁府汶上县、滋阳县逃荒而来。他们在家乡有地吗？没有。有粮吗？没有。有差役可服吗？没有。他们什么都没有，才往南逃。兖州府给了他们地，给了他们粮，让他们种下去，秋后收上来。收上来的粮，一半归官仓。这是国课，不是白给。”
他翻开花名册，指着一行字念道：“流民赵大，汶上县赵家村人，原籍田三亩，水灾后荒芜，无地可种。逃至兖州，分地一亩二分。春耕时种麦，秋后预计收粮两石。一石归官仓，一石留自用。赵大自用的一石粮，够他一家三口吃到明年开春。吃完了，再种。种下去了，就不走了。不走，就不逃了。不逃了，地方就安定了。地方安定，国课才有根。”
礼部右侍郎不
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