“重大武装调动，必须经国防与安全委员会批准。紧急状态下，委员会主席可以下达临时任务，并在二十四小时内提交委员会补充确认。”
“军方有权对可能造成重大无谓伤亡的具体方案提出复议。最终政治目标和任务边界，由应急治理委员会决定。”
台下很多人的神情略微有些放松，这样一套体系，很好的团结了自穿越以来就代表着21世纪最大武力的军方，大家不知道在私下里省政府与军方做了哪些利益交换与谈判，但如今这个结果，至少证明了他们还愿意听从省里的指挥。
宣读完毕后，程伯谦继续道：“下面，请林同州同志讲话。”
林同州没有拿起面前已经准备好的讲话稿，他把文件合上，双手放在桌面上:
同志们。刚才，有关决定已经宣布了。省政府、市委、市政府的主要负责同志已经明确，应急治理委员会和国防与安全委员会也正式成立。这样一来，省、市两级主要领导岗位都有人负责，重大事项有了决策机构，军政之间也有了正式的协调渠道。
今天这个会议，说到底，就是解决两个问题：一个是谁来负责，一个是按照什么规矩负责。
这两个问题不解决，其他工作就没有基础。
这几天，各级干部做了大量工作。面对这样一个前所未有的局面，我们的社会秩序总体稳定。这一点很不容易，也说明我们这支干部队伍在关键时候经得起考验。
但是，我们也必须清醒地看到，靠临时协调、口头通知和几个负责同志连续高强度的开会，不可能长期维持一座一千多万人口城市的运转。岗位空着，下面就不知道向谁请示；责任悬着，遇到问题就容易互相推脱。
时间短了，大家还能凭责任心撑住。时间一长，问题一定会暴露出来。
所以，今天把领导岗位补齐，根本目的，是把责任落实到人，把权力关进制度，把全市的行动统一起来。
我讲几点意见。
第一，要正确认识这次的人事安排。
这次调整是在极端特殊情况下作出的。有关人选经过了集体研究，也履行了现阶段能够履行的组织和法律程序。为什么要讲这个问题？因为越是在紧急情况下，越容易有人觉得程序可以放一放，先把事情办了再说。
这种想法听起来很有道理，可实际上很危险。
没有程序，今天可以为了办急事破一次例，明天就可能为了个人方便再破一次例。到最后，谁的声音大，
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