问题，防止民间仿制借据，也不难解决。”
林冲对旁边的大太监李彦道：“李公公，麻烦给我拿一张纸，以及笔墨。”
李彦拿来纸张和笔墨，林冲随手把纸张撕成两半，然后又把两半纸合并起来，在撕缝上写下一句话：“修路建桥债务凭证。”
写好之后，然后拿着两半纸，走到户部尚书面前，把一半给户部尚书，另一半自己拿着道：
“大人，这样两半纸，一半是债权人持有，另一半是官府持有。”
“到了约定的还款日期，来官府索要本金和利息，请问，谁有能力仿制这样的借据？”
户部尚书和百官看到这种加密方式，简直叹为观止。
那些分开的字体如果想临摹，已经够难了。
再加上那被随手撕裂的痕迹，曲曲折折，毫无规律，想要复制，简直难如登天。
这就是古代银票的加密方式，在北宋年间，还没有推广。
“妙！妙！妙！”
户部尚书惊讶的眼睛圆睁，“这样的凭证，绝对无法仿制，林先生大才，下官佩服。”
说着，户部尚书向林冲施了一礼。
这时，户部侍郎举手：“林先生，下官有疑问。”
林冲看着那位官员，说道：“这位大人，请说。”
户部侍郎拱手施礼道：“林先生，如果官府发行地方债，很多富户都拿银子借给官府，但是官府根本用不了这么多银子，岂不是白白浪费利息？”
林冲道：“这根本不是问题，地方债发行，解释权归官府，需要多少，发行多少。”
“修路建桥，不是短期工程，要分段进行，一段路需要多少银子，就发行相应的地方债。”
“修路建桥完成之后，经济发展，官府税收充盈，可以有足够的税银还地方债。”
“当然，国家如果有大型建设项目，也可以发行国债。”
“但是，发债的方式，必须是利国利民的大事，能让国家和地方的税收增加，方可发行。”
“所以，发债也必须要有相应的规章制度支持，发债获得的银两和还债的税收，必须做到专款专用，禁止挪用。”
户部侍郎拱手一礼，虚心的道：“林先生，下官受教了。”
又一官员举手提问：“林先生，下官有疑问。”
“请讲。”
林冲看向那位官员。
那位官员道：“林先生，地方的税收大头
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